非法经营罪“情节特别严重”的认定是一个综合考量多方面因素的过程，主要依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释来确定。以下是对这一认定标准的详细解析：
一、法律依据
- 《中华人民共和国刑法》第二百二十五条：明确规定了非法经营罪的构成要件及刑罚，对于情节特别严重的，将处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
- 相关司法解释：如最高人民法院、最高人民检察院发布的关于办理非法经营刑事案件具体应用法律若干问题的解释等，对非法经营罪的定罪量刑标准进行了细化规定。
二、情节特别严重的认定标准
经营数额或违法所得数额巨大：
- 个人非法经营数额或违法所得数额远超行业平均水平，达到特定高额范围（如个人非法经营数额在一百五十万元以上，或者违法所得数额在六十万元以上），可能被视为情节特别严重。
- 单位实施非法经营行为时，经营数额或违法所得数额的门槛会相应提高（如单位非法经营数额在四百五十万元以上，或者违法所得数额在一百八十万元以上）。
对市场秩序的破坏程度：
- 非法经营行为严重扰乱市场秩序，如非法经营专营、专卖物品，严重影响国家对该类物品的管控秩序；或者非法从事资金支付结算业务，扰乱金融秩序等。
- 导致国家税收损失巨大，或对市场造成其他严重破坏，影响社会稳定和经济安全。
社会影响恶劣：
- 非法经营行为引发群体事件、造成重大经济损失或严重危害公众健康和安全，如涉及假冒伪劣商品、有毒有害食品等。
- 行为引起社会广泛关注，造成不良社会影响，损害社会公共利益。
其他严重情形：
- 曾因非法经营行为受过行政处罚，再次实施非法经营且数额在一定范围内。
- 利用广告为非法集资活动相关的商品或者服务作虚假宣传，具有特定情形（如两年内利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上的；造成人民群众直接经济损失数额在五十万元以上的等）。
三、综合判断
在具体案件中，情节特别严重的认定需要结合实际，依据相关法律和司法解释进行综合判断。法院会考虑被告人的犯罪动机、手段、后果以及社会危害程度等多个方面，以确保判决的公正性和合理性。
综上所述，非法经营罪“情节特别严重”的认定是一个复杂而严谨的过程，需要综合考虑多个因素。如果您对此类问题有疑问或需要进一步的法律帮助，请咨询专业律师或法律机构。