不满16岁不能打暑假工的原因主要是基于保护未成年人的身心健康、促进义务教育制度的实施以及维护未成年人的合法权益。具体来说：

一、法律法规的明确规定

1. 《禁止使用童工规定》：该规定明确指出，为保护未成年人的身心健康，禁止任何单位或个人招用不满16周岁的未成年人，也就是我们通常所说的“童工”。这一规定旨在确保未成年人能够在适当的年龄接受义务教育，避免过早进入劳动市场对其身心健康造成不利影响。

2. 《中华人民共和国未成年人保护法》与《中华人民共和国劳动法》：这两部法律也都有相关规定，限制或禁止未成年人从事某些类型的劳动，特别是那些可能对其身心健康造成危害的劳动。

二、未成年人的身心特点

1. 身心发展未成熟：不满16岁的未成年人，其身体和心理都还在发育阶段，尚未成熟。过早地进入劳动市场，可能会对他们的身心健康造成不良影响，如影响生长发育、增加心理压力等。

2. 缺乏劳动技能和经验：未成年人通常缺乏必要的劳动技能和经验，这使得他们在工作中可能更容易受伤或发生事故。同时，他们也可能无法充分理解劳动合同中的条款和条件，从而无法有效保护自己的权益。

三、社会责任与道德考量

1. 保护未成年人权益：社会有责任保护未成年人的权益，确保他们能够在安全、健康的环境中成长。禁止不满16岁的未成年人打暑假工，是这一社会责任的具体体现。

2. 促进教育公平：让未成年人接受义务教育是他们的基本权利，也是社会公平和进步的重要基础。允许他们打暑假工可能会干扰他们的学业，影响教育公平和整个社会的发展。

综上所述，不满16岁不能打暑假工是基于法律法规、未成年人的身心特点以及社会责任与道德考量等多方面因素的综合决策。这一规定旨在保护未成年人的身心健康和合法权益，促进他们的全面发展。