电梯不设置轿门是不合法的。以下是详细的分析：

法规依据

根据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关电梯安全技术规范，电梯作为特种设备，其设计和制造必须严格遵守国家标准和安全技术规范。轿门作为电梯的重要组成部分，对于保障乘客的安全具有至关重要的作用。因此，不设置轿门的电梯是不符合国家安全技术规范的，也就无法通过相关部门的验收和投入使用。

安全风险

1. 乘客安全：轿门能够防止乘客在电梯运行过程中意外跌落或夹伤，是保障乘客安全的重要屏障。不设置轿门将极大地增加乘客的安全风险。
2. 运行安全：轿门还承担着防止电梯井道内异物进入电梯轿厢的重要任务，从而保障电梯的平稳运行。没有轿门，电梯的运行安全将受到严重威胁。

法律后果

1. 行政处罚：对于不设置轿门的电梯，相关部门将依法对电梯使用单位或管理者进行行政处罚，包括罚款、责令整改等。
2. 民事责任：如果因电梯不设置轿门导致乘客受伤或发生其他安全事故，电梯使用单位或管理者将承担相应的民事赔偿责任。

建议

1. 立即整改：对于已经存在的不设置轿门的电梯，应立即进行整改，安装符合国家安全技术规范的轿门。
2. 加强监管：相关部门应加强对电梯的监管力度，确保电梯的设计、制造、安装和使用都符合国家安全技术规范。
3. 提高安全意识：电梯使用单位或管理者应提高安全意识，加强对电梯的日常维护和保养，确保电梯的安全运行。

综上所述，电梯不设置轿门是不合法的，且存在极大的安全风险。因此，必须严格遵守国家相关法律法规和安全技术规范，确保电梯的安全运行。如果你有其他关于电梯或房产纠纷的问题，可以直接向我咨询。