行政复议被申请人可以委托代理人参加。以下是对这一结论的详细阐述：

法律依据与原则

虽然《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例未直接明确规定被申请人是否享有委托代理权利，但委托代理权利在行政行为、行政复议、行政诉讼程序中均属于当事人的一般性权利。行政复议与行政诉讼有极大的相似性，行政复议中的被申请人角色、地位、权利义务等类同于行政诉讼中的被告。既然行政诉讼中的被告（即行政机关或行政复议中的被申请人）享有委托代理权利，那么该权利在行政复议中也应得到一以贯之的保障。此外，《中华人民共和国行政复议法》（2024年1月1日实施）第五十一条第三款规定“被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的，应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证。”，这也间接明确了行政复议被申请人享有委托代理权利。

委托代理人的必要性与常见情形

必要性：

• 行政复议涉及的法律问题复杂多变，需要专业的法律知识和经验来应对。委托代理人，特别是律师或法制机构工作人员，能够提供精准的法律分析和策略建议。
• 被申请人可能因工作繁忙或缺乏法律背景而无法亲自处理复议事宜。委托代理人可以分担这些负担，确保复议工作的顺利进行。

常见情形：

• 委托律师：提供全方位的法律服务，特别是在涉及复杂法律法规和政策解读的案件中。
• 委托本机关法制机构工作人员：准确阐述被申请人的观点和理由，为复议提供有力支持。
• 委托其他专业人员：如环境保护、知识产权等领域的专家，提供专业的技术支持和意见。

委托代理人的程序与要求

程序：

• 被申请人委托代理人时，必须向行政复议机关提交由本人签名或盖章的授权委托书。该委托书应明确载明委托事项、权限和期限等关键信息。

要求：

• 委托代理人的权限应具体明确，包括但不限于代为提交材料、参加复议听证、进行辩论、代收法律文书等。
• 如果是公民作为代理人，必须具备完全民事行为能力，并满足相关法律法规对代理人资格的其他要求。
• 在复议过程中，如果被申请人需要变更或解除代理人，应及时书面告知行政复议机构。

综上所述，行政复议被申请人委托代理人是合法且合理的做法，有助于提升复议的专业性和效率。在实际操作中，应遵循相关法律法规和程序要求，确保代理关系的合法性和有效性。如果您在行政复议过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。