针对你提出的关于农村公路碎石垫层施工达不到规定厚度的问题，作为具有法律实务经验的律师，我可以从法律角度为你提供以下建议：

1. 明确合同条款与规范要求：

   • 首先，应详细查阅施工合同及相关的技术规范，明确碎石垫层厚度的具体要求（15cm）以及未达到该要求可能构成的违约或不合格情形。
   • 确认合同中是否有关于施工质量、验收标准、违约责任等条款，以便为后续处理提供法律依据。

2. 与施工单位沟通：

   • 在发现施工单位无法达到规定的碎石垫层厚度时，监理单位应及时与施工单位进行沟通，了解其施工困难或技术难题，并督促其采取有效措施进行整改。
   • 如果施工单位拒不整改或无法整改至合格标准，监理单位应依据合同条款及监理职责，考虑采取进一步措施。

3. 依据合同采取法律措施：

   • 若施工单位的行为构成违约，监理单位可根据施工合同中的违约条款，向施工单位发出违约通知，要求其承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、修复不合格部分等。
   • 在必要时，监理单位可依法向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护公路建设的合法权益。

4. 加强监理与质量控制：

   • 监理单位应加强对施工过程的监督和管理，确保施工单位严格按照技术规范进行施工。
   • 对于关键工序和隐蔽工程，监理单位应进行旁站监理和抽检，以确保施工质量符合设计要求。

5. 考虑其他解决方案：

   • 如果施工单位确实无法达到规定的碎石垫层厚度，且无法通过整改达到合格标准，监理单位可与建设单位、设计单位等协商，考虑采用其他替代方案或调整设计要求，以确保公路的整体质量和安全。

综上所述，监理单位在面对施工单位无法达到规定碎石垫层厚度的情况时，应首先明确合同条款与规范要求，与施工单位进行沟通并督促其整改；若施工单位拒不整改或无法整改至合格标准，监理单位可依据合同采取法律措施；同时，加强监理与质量控制，并考虑其他解决方案以确保公路的整体质量和安全。如有进一步法律问题或需要详细咨询，请直接向我提问。