境外人士可以作为社会组织的发起人。但在具体操作时，需要满足一定的条件和遵循相关的法律法规。

首先，从法律层面来看，我国并没有明确禁止境外人士作为社会组织的发起人。社会组织的发起需要遵循《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法规，这些法规中并未对发起人的国籍做出限制。

然而，境外人士在作为社会组织发起人时，可能会面临一些特殊的审查和要求。例如，他们可能需要提供相关的身份证明、资金来源证明等文件，以确保其身份和资金的合法性。此外，由于境外人士可能涉及跨国交易、资金流动等问题，因此在注册社会组织时，相关部门可能会对其进行更为严格的审查。

另外，值得注意的是，社会组织的活动范围、目的等也需要符合我国的法律法规和社会公共利益。如果社会组织涉及敏感领域或可能对社会稳定造成不良影响，那么无论其发起人是否为境外人士，都可能面临被限制或禁止的风险。

综上所述，境外人士可以作为社会组织的发起人，但在具体操作时需要满足一定的条件和遵循相关的法律法规。如果有具体的法律问题或需要进一步的咨询，欢迎随时向我提问。