规范性文件通常分条款项目。这是为了使得文件内容更加清晰、有条理，便于理解和执行。具体来说：
条款：规范性文件中的条款是构成文件基本单元的规定，每个条款都包含了一定的规范内容，用于明确特定的行为规则、权利义务或法律责任等。条款的编号和排序通常按照其重要性和逻辑顺序进行，以便于查阅和引用。
项目：在条款之下，规范性文件还可能进一步细分为若干项目。项目是对条款内容的进一步细化和补充，用于具体说明条款中的某个方面或某个细节。项目的设置有助于使规范性文件的内容更加具体、明确，增强其实操性。
综上所述，规范性文件通过分条款项目的方式，使得其内容更加结构化、层次化，有助于读者更好地理解和把握文件的整体内容和具体要求。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的解释，请直接向我咨询。