法律本身就是基于社会大多数成员的意愿和利益制定的，并且其最终目的是服务于老百姓。下面我将从几个方面详细阐述这一观点：
一. 法律的制定基础
民主立法：在现代法治社会，法律的制定往往经过广泛的民意征集、讨论和审议。例如，在我国，人民代表大会制度确保了人民通过选举产生的代表参与国家立法，反映人民的意愿和诉求。因此，法律并非脱离老百姓意愿的产物，而是民意的集中体现。
公共利益：法律在制定时，会综合考虑社会各方面的利益，包括老百姓的权益、社会秩序的维护、公平正义的实现等。这体现了法律对于老百姓意愿的尊重和回应。
二. 法律的实施与老百姓的关系
保护权益：法律的实施，如刑法打击犯罪、民法保护民事权利等，都是为了维护老百姓的合法权益，确保社会公平正义。这正是法律服务于老百姓的具体体现。
规范行为：法律通过设定行为规范和法律责任，引导老百姓遵守社会秩序，维护公共利益。这种规范作用也是基于老百姓对于社会秩序和公共利益的共同期望。
三. 法律的完善与老百姓的参与
反馈机制：法律在实施过程中，老百姓可以通过各种途径（如诉讼、信访、建议等）向立法机关和司法机关反馈意见，推动法律的完善和发展。这体现了法律与老百姓之间的互动和反馈机制。
法治教育：通过法治教育和普法宣传，提高老百姓的法律意识和法治观念，使他们能够更好地理解和遵守法律，也是法律服务于老百姓的重要方式。
综上所述，法律并非脱离老百姓意愿的抽象规则，而是基于老百姓的意愿和利益制定的，并且其最终目的是服务于老百姓。因此，说法律不能参考老百姓的意愿是不准确的。相反，法律正是通过反映和回应老百姓的意愿和诉求，来实现其保护权益、规范行为、维护社会秩序和公平正义的目标。