推定变更，也称建设性变更（Constructive Change），是指虽然业主或监理工程师没有严格按照合同“变更”条款发布明确的变更指令，但实际上已经要求承包商按与原合同不同的要求进行施工或在原有工作项目之外进行追加工作。以下是对推定变更的详细解释：
一. 推定变更的定义
推定变更的核心在于，尽管合同双方没有正式地、明确地变更合同条款，但一方（如业主或监理工程师）的行为实际上已经要求另一方（如承包商）按照与原合同不同的要求进行施工或追加工作。这种行为构成了一种推定，即推定双方已经默认接受了合同的变更。
二. 推定变更的法律效力
承包商的权利：在推定变更的情况下，承包商有权根据合同中的变更条款规定获得额外费用补偿。这是因为承包商已经按照变更后的要求进行施工或追加工作，增加了成本或承担了额外风险。
举证责任：在诉讼或仲裁中，主张推定变更的一方需要承担举证责任，证明对方的行为实际上已经构成了对合同的变更。这通常涉及对双方行为、通信记录、施工记录等证据的分析和解读。
三. 推定变更与指令变更的区别
推定变更与指令变更的主要区别在于是否存在明确的变更指令。在指令变更中，业主或监理工程师会按照合同中的变更条款发布明确的变更指令，明确指示承包商按照新的要求进行施工或追加工作。而在推定变更中，则缺乏这种明确的变更指令，变更的意图是通过双方的行为和通信记录等间接推断出来的。
四. 推定变更的实际应用
推定变更在建筑工程、服务合同等领域中较为常见。例如，在建筑工程中，业主可能会因为设计调整、市场需求变化等原因要求承包商进行额外的施工或追加工作，但没有正式地发布变更指令。在这种情况下，如果承包商能够证明业主的行为实际上已经构成了对合同的变更，那么承包商就有权获得额外费用补偿。
五. 我的观点
推定变更是一种复杂的法律概念，涉及对合同双方行为和意图的推断和解读。在实际应用中，需要仔细分析双方的行为和通信记录等证据，以确定是否存在推定变更以及变更的具体内容和范围。对于承包商而言，在面临推定变更时应及时与业主或监理工程师沟通协商，明确变更的具体内容和费用补偿等问题，以避免潜在的纠纷和损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。