关于“共享电动车乱停乱放，行政处罚当事人是企业还是驾驶人”的问题，我们可以明确以下几点：

1. 结论前置：在共享电动车乱停乱放的情况下，行政处罚的当事人通常是企业，而非驾驶人。

2. 理由阐述：

   • 企业责任：共享电动车的投放、管理和维护主要由企业负责。当共享电动车出现乱停乱放、占用城市道路等违法行为时，根据相关法律法规，如《城市道路管理条例》，企业作为车辆的管理者和投放者，应当承担相应的法律责任。
   • 实际案例：以某共享电动车所属企业被处罚的案例为例，该企业因“擅自占用城市道路”被处以行政处罚，这表明在共享电动车乱停乱放的问题上，企业是承担法律责任的主体。
   • 驾驶人角色：虽然驾驶人是直接使用共享电动车的人，但他们在使用过程中的行为通常受到企业的约束和管理。驾驶人乱停乱放的行为，虽然可能违反交通规则或城市管理秩序，但行政处罚通常针对的是企业的管理责任，而非驾驶人个人。

3. 法律建议：

   • 对于共享电动车企业而言，应当加强车辆的管理和维护，确保车辆停放有序，不占用城市道路或影响市容市貌。
   • 同时，企业也应当加强对驾驶人的宣传和教育，引导他们文明使用共享电动车，遵守交通规则和城市管理规定。
   • 如果企业面临行政处罚，应当及时配合执法部门的调查和处理，积极整改存在的问题，以避免类似情况再次发生。

综上所述，共享电动车乱停乱放时，行政处罚的当事人主要是企业，而非驾驶人。企业应当承担起相应的管理责任，确保车辆的合规停放和使用。