能被认定为实际施工人的挂靠施工人，通常是指无效建设工程施工合同中，实际参与并履行了建设工程施工活动的无资质或低资质的单位或个人。以下是对这一结论的详细阐述：

一、实际施工人的定义与特征

1. 定义：实际施工人特指在无效建设工程施工合同中，如转承包、违法分包或挂靠等情形下，实际参与并履行了施工活动的承包人。

2. 特征：

   • 未取得相应施工资质，或资质等级不符合工程要求。
   • 与发包人无直接合同关系，但与实际施工活动存在实质性权利义务关系。
   • 独立承担施工任务，包括组织施工、管理施工人员、采购材料、租赁设备等。

二、挂靠施工人的认定标准

1. 资质借用：挂靠施工人通常借用有资质施工企业的名义对外承接工程，这是挂靠行为的核心特征。

2. 实际施工：挂靠施工人需实际参与并履行了建设工程的施工活动，而非仅仅名义上的承包人。

3. 组织管理：挂靠施工人负责施工项目的组织管理，包括施工人员调配、施工进度安排、质量控制等。

4. 资金投入与收益：挂靠施工人需对工程建设有资金投入，并期望通过完成工程施工获取经济收益。

5. 独立性：挂靠施工人在项目部的人财物方面应具有独立支配权，对工程结算、工程款支付等事项有决定权。

三、法律依据

• 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止无资质或超越资质等级承揽工程，以及允许其他单位或个人使用本企业资质证书、营业执照承揽工程的行为。这表明，挂靠施工行为是违法的，但挂靠施工人在实际施工中的权益仍需得到保护，因此在实际施工人的认定上，需结合具体情况进行综合判断。

四、结论

综上所述，能被认定为实际施工人的挂靠施工人，必须满足实际参与并履行了建设工程施工活动的条件，同时具备上述认定的特征。在实际操作中，应严格依据相关法律法规和具体案件事实进行综合分析判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。