建造违法构筑物是实行行为。具体分析如下：

一. 实行行为的定义

实行行为，在法律上，通常指的是直接实施违法行为，该行为本身即构成违法，无需再有其他行为作为补充或条件。

二. 建造违法构筑物的性质

1. 违反规划管理法律、法规：根据违法建设行为的定义，未经合法有效的批准进行建设的行为即属于违法建设。建造违法构筑物显然未经合法批准，因此违反了规划管理法律、法规。
2. 直接实施违法行为：建造违法构筑物是行为人直接实施的行为，该行为本身就构成了对规划管理法律、法规的违反，无需再有其他行为作为补充。
3. 符合实行行为的特征：结合实行行为的定义，建造违法构筑物符合实行行为的特征，即直接实施违法行为，无需其他行为作为条件或补充。

三. 法律依据

• 根据《中华人民共和国公路法》第五十六条及第八十一条的规定，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，违反规定修建的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除。这表明建造违法构筑物是违法的，且该行为本身就构成了违法，无需其他行为作为条件。
• 同时，参考违法建设行为的定义，也进一步确认了建造违法构筑物属于实行行为。

综上所述，建造违法构筑物是实行行为，因为它直接违反了规划管理法律、法规，且该行为本身就构成了违法，无需其他行为作为条件或补充。如有进一步需要，您可以继续咨询我。