只没收非法财物不罚款属于行政处罚行为。具体来说：

1. 性质界定：

   • 没收非法财物是行政机关对违法行为人非法占有的财物进行强制无偿收归国有的处罚形式，它属于行政处罚的一种，而非刑事处罚。
   • 刑事处罚是违反刑法后受到的制裁，包括主刑（如管制、拘役等）和附加刑（如罚金、没收财产等），而没收非法财物并不属于这一范畴。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）第九条的规定，行政处罚的种类明确包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等。这进一步确认了没收非法财物作为行政处罚的法律地位。

3. 适用情形：

   • 没收非法财物通常适用于那些尚未构成犯罪的违法行为。例如，市场监管部门在查处假冒伪劣商品时，会没收商家的非法财物，以纠正其违法行为，维护社会经济秩序和公共利益。

4. 与罚款的区别：

   • 罚款是行政处罚的另一种形式，它要求违法行为人支付一定数额的金钱作为惩罚。而没收非法财物则是直接剥夺违法行为人对非法财物的所有权，不涉及金钱支付。

综上所述，只没收非法财物不罚款是行政机关对违法行为人实施的一种行政处罚行为，旨在纠正违法行为，维护社会秩序和公共利益。如果你对此类问题有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。