关于非营利组织不领取增值税票据的法律依据和措施，我可以从以下几个方面为您详细解答：

一、法律依据

1. 税法规定：根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及《中华人民共和国增值税暂行条例》等相关税法规定，非营利组织在提供应税服务或销售应税货物时，如符合增值税的纳税条件，应依法领取并开具增值税票据。然而，对于某些特定的非营利组织活动或服务，如符合税法规定的免税或减税条件，则可能不需要领取增值税票据。

2. 非营利组织法规：同时，根据《中华人民共和国民法典》中关于非营利法人的规定，以及《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等具体管理非营利组织的行政法规，非营利组织应遵守国家税收法律法规，但其具体的纳税义务和票据领取要求需结合税法规定来确定。

二、不领取增值税票据的可能情况

1. 免税服务：如果非营利组织提供的服务属于税法规定的免税范围，如教育、医疗、科学研究等公益性质的服务，且符合免税条件，那么该组织就不需要领取增值税票据。

2. 未达到起征点：如果非营利组织的应税收入未达到税法规定的起征点，那么也不需要领取增值税票据。但需要注意的是，一旦收入超过起征点，就应依法纳税并领取票据。

三、措施建议

1. 了解税法规定：非营利组织应深入了解相关税法规定，明确自身的纳税义务和票据领取要求。如有需要，可以咨询我这样的专业律师或税务机构进行解答。

2. 规范财务管理：建立健全的财务管理制度，确保组织的财务活动符合税法规定。对于应税服务和货物，应依法开具增值税票据；对于免税服务，应妥善保管相关证明材料，以备税务部门检查。

3. 加强税务筹划：在合法合规的前提下，进行税务筹划，降低组织的税务负担。例如，通过合理规划服务内容和方式，争取享受更多的税收优惠政策。

综上所述，非营利组织是否需要领取增值税票据取决于其具体的纳税义务和税法规定。建议非营利组织加强税法学习、规范财务管理并加强税务筹划，以确保自身的税务合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。