建设项目并非都必须成立项目法人，但特定类型的建设项目，如国有单位经营性基本建设大中型项目，在建设阶段必须组建项目法人。以下是对此结论的详细阐述：

1. 法律依据：

   • 根据相关法律法规及建筑管理实践，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。这一要求旨在建立投资责任约束机制，规范项目管理，确保项目的顺利实施和预期效益的实现。
   • 尽管《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》已废止，但其确立的项目法人责任制原则和精神在后续的建筑法规和管理实践中得到了延续。

2. 项目法人责任制的内容与意义：

   • 定义：项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还及资产保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。
   • 设立形式：项目法人需按照《公司法》的规定设立，包括有限责任公司（如国有独资公司）和股份有限公司等形式。
   • 意义：通过组建项目法人，能够明确项目的责任主体，提高投资效益，规范项目管理，并有效防范风险。

3. 特定类型建设项目的必要性：

   • 对于国有单位经营性基本建设大中型项目而言，组建项目法人是必要的。这类项目通常涉及较大的投资规模和复杂的建设过程，需要专业的团队进行全过程管理。
   • 组建项目法人能够使项目的建设与建成后的运营管理有效衔接，确保项目从策划到实施再到运营的全过程都有专业团队负责。

4. 其他类型建设项目的灵活性：

   • 并非所有建设项目都必须成立项目法人。对于一些小型、简单或非营利性的建设项目，可能不需要组建专门的项目法人。
   • 这类项目可以根据实际情况，由相关的单位或部门负责管理和实施。

综上所述，建设项目是否必须成立项目法人取决于项目的性质、规模和复杂程度。对于国有单位经营性基本建设大中型项目等特定类型的建设项目，组建项目法人是符合法律法规要求的，也是确保项目顺利实施和预期效益实现的重要保障。如果您有具体的建设项目需要咨询，欢迎随时向我提问。