国家不能强制收回集团不烧的锅炉，但政府有权对不符合规定或存在安全隐患的锅炉进行管理和监督。

一. 锅炉的管理与监督

根据《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定，特种设备（包括锅炉）的使用单位应当对其使用的特种设备的安全负责。特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销。这意味着，如果集团的锅炉存在安全隐患或达到报废条件，使用单位应当主动报废，并办理相关手续。

二. 政府的管理职责

政府作为公共安全和环境保护的监管者，有权对锅炉等特种设备的使用情况进行监督和管理。如果发现锅炉存在安全隐患或违反相关法律法规，政府可以依法要求使用单位进行整改或采取其他必要措施。但政府并不能直接强制收回锅炉，除非锅炉属于政府所有或存在其他法定情形。

三. 强制收回的法律依据

在现行法律法规中，并没有明确规定政府可以强制收回集团不烧的锅炉。政府可以采取的措施通常是要求使用单位进行整改、罚款、吊销许可证等，而非直接强制收回。如果锅炉属于政府所有或存在其他法定情形（如违法建设、侵占公共资源等），政府可以依法采取强制收回等措施。

四. 建议与结论

我的观点是，国家不能强制收回集团不烧的锅炉。然而，集团作为锅炉的使用单位，应当严格遵守相关法律法规和安全技术规范，确保锅炉的安全运行。如果锅炉存在安全隐患或达到报废条件，应当主动履行报废义务，并办理相关手续。同时，政府也应当加强监督和管理，确保锅炉等特种设备的安全使用，保障公共安全和环境保护。

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