法律设置行政主体，主要是指法律规定了哪些组织或机构可以成为行政主体，即享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并能独立承担法律责任的组织。以下是对这一问题的详细解答：
一、行政主体的定义与特征
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并能独立承担法律责任的组织。它具有以下几个特征：
- 组织性：行政主体不是个人，而是由多人组成的组织。
- 行政权力性：行政主体必须享有国家行政权力，这是其与其他组织的根本区别。
- 独立性：行政主体能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任。
二、法律设置行政主体的方式
法律设置行政主体主要通过以下方式进行：
- 直接规定：法律直接规定某些组织为行政主体，如政府及其职能部门、派出机关等。
- 授权：法律通过授权的方式，赋予某些组织或机构行政权力，使其成为行政主体。这些被授权的组织或机构在授权范围内，可以以自己的名义行使行政权力，并承担法律责任。例如，教育法授权高校发放学位证，证券法授权证监会管理证券行业等。
三、行政主体的具体类型
行政机关：
- 政府及其职能部门：如国务院、省政府、市政府、县政府、乡政府等，以及它们下设的工作部门、职能部门。
- 派出机关：如行政公署、区公所、街道办事处等，它们是政府的派出机关，行使政府赋予的行政权力。
- 派出机构：如公安派出所、税务所、环保所等，它们是职能部门的派出机构，在职能部门授权范围内行使行政权力。
法律、法规授权的组织：
- 特定的事业单位：如高等院校，在学位授予、招生管理等方面，经法律法规授权可进行相关行政管理活动。
- 社会团体：如消费者协会，在维护消费者权益等方面依据授权履行一定行政职能。
- 企业单位：某些特定企业在特定领域经授权可行使行政权力，如公用事业企业在其经营管理范围内的相关行政职能。
- 基层群众性自治组织：如居民委员会、村民委员会，在协助政府开展计划生育、公共卫生等工作时，可视为法律法规授权的行政主体。
- 行业协会：在行业管理等方面经授权可实施相关行政管理行为。
四、行政主体的法律责任
行政主体在行使行政权力时，必须遵守法律法规，不得滥用职权或侵犯公民的合法权益。如果行政主体的行为违法或不当，将承担相应的法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。
综上所述，法律设置行政主体是通过直接规定或授权的方式，赋予某些组织或机构行政权力，使其成为能够独立行使行政权力并承担法律责任的主体。这些行政主体在行政管理中发挥着重要作用，但同时也必须接受法律的监督和制约。