关于采购项目分包的认定，我们可以从以下几个方面进行详细阐述：

首先，根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，经采购人同意，中标、成交供应商是可以依法采取分包方式履行合同的。这意味着，在政府采购活动中，分包是被允许的，但前提是必须得到采购人的明确同意。同时，该法律也明确了责任关系，即中标、成交供应商需就整个采购项目和分包项目向采购人负责，而分包供应商则需就其承担的分包项目负责。

其次，财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》对分包进行了更具体的规定。投标人如果在中标后计划将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包，那么必须在投标文件中明确载明分包承担主体。这一规定确保了分包过程的透明性和可追溯性。同时，分包承担主体必须具备相应的资质条件，并且不得再次进行分包，这是为了保证分包项目的质量和效率。

此外，财政部和工业和信息化部联合发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》也涉及到了分包问题。该办法规定，在超过一定金额的货物和服务采购项目、工程采购项目中，如果适宜由中小企业提供，那么应预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，并要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。这一政策旨在扶持中小企业发展，促进市场公平竞争。

最后，财政部发布的《政府采购需求管理办法》也提到了分包要求。该办法强调，采购人在明确采购需求时，应按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求。如果采购项目被划分为多个采购包，那么需要分别确定每个采购包的采购方式、竞争范围、评审规则和合同类型等相关合同订立、管理安排。这一规定确保了分包过程的规范性和合理性。

综上所述，采购项目分包的认定需要综合考虑法律法规、政策要求以及采购项目的实际情况。在实际操作中，应严格遵守相关规定，确保分包过程的合法、合规和高效。