抚恤金不能成为遗产。以下是对此结论的详细解释：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条的规定，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。抚恤金并非死者生前所遗留的个人财产，而是在死后由国家机关、企事业单位、集体经济组织等给予死者近亲属或其生前被抚养人的一种精神抚慰和经济补偿。因此，从法律定义上，抚恤金不符合遗产的构成要件，不属于遗产范畴。
性质与目的：
- 抚恤金是基于死者的死亡事实而发放的，旨在帮助死者近亲属解决因死者去世而产生的经济困难，并给予一定的精神慰藉。这种补助和抚慰是事后发生的，与死者生前的民事行为或财产权益无直接关联。
- 遗产的继承则是为了维护家族财产的延续和传承，涉及的是死者生前已经取得的财产。
分配方式：
- 抚恤金的分配通常综合考虑与死者关系的亲疏远近、共同生活的紧密程度以及生活来源等因素，以确保抚恤金能够真正发挥其应有的作用，为死者近亲属提供必要的帮助和支持。
- 遗产的分配则遵循法定继承规则或遗嘱继承规则。
综上所述，抚恤金不能作为遗产被继承，其分配也不遵循法定继承规则。在处理涉及抚恤金分配的纠纷时，应严格按照相关法律法规的规定进行，确保抚恤金的合理分配和使用，以维护死者近亲属的合法权益和社会稳定。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。