预付款开具保函的规定并非强制性，而是基于双方的约定以及相关法律法规的约束。以下是对预付款保函相关规定的详细解答：
一、预付款保函的约定性
- 双方约定：预付款是否需要保函，主要取决于发包人与承包人之间的合同约定。如果双方在合同中明确约定工程预付款需要保函，则必须按照约定执行。
二、预付款保函的法律基础
- 《中华人民共和国民法典》：预付款保函作为担保合同的一种，具有从属性。当主债权债务合同无效时，担保合同亦无效（除非法律另有规定）。同时，民法典规定了担保人的民事行为能力以及担保合同内容的合法性要求。
- 《中华人民共和国担保法》（与《民法典》不冲突部分）：该法明确了保函的担保方式，未明确约定时按连带责任保证承担保证责任，并详细规定了保证人的权利和义务。
三、预付款保函的关键要素
金额与比例：
- 预付款保函的金额通常与合同预付款等额，但具体金额比例需由合同约定或双方协商确定。在工程领域，这一比例通常为合同金额的百分之十左右，但并非法定比例。
担保时间与责任：
- 担保时间较短，一般在30~90天左右，具体时间根据合同约定。
- 在担保期间内，如果申请人未能按照合同约定使用预付款或未能全部履约，担保人将承担返还预付款的责任。
有效期与退还：
- 预付款保函的有效期应自预付款支付给承包人之日起至发包人签认的进度付款证书说明预付款已完全扣清之日止。
- 保函应在预付款完全扣清后14天内退还给承包人。
四、其他相关规定
- 金融监管与银行业规定：如《关于规范银行对外担保业务的意见》等，规范了银行开展预付款保函业务的资质、审批流程、风险控制等。
- 国际贸易与国际惯例：如《见索即付保函统一规则》（URDG）、《国际商会跟单信用证统一惯例》（UCP）等，在某些国际交易中可能适用。
五、总结与建议
预付款保函的开具并非强制性要求，而是基于双方的约定以及相关法律法规的约束。在签订和使用预付款保函时，双方应充分了解其法律基础、性质、金额、比例、担保时间与责任等关键要素，并确保符合相关法律法规和行业惯例的规定。同时，建议双方在合同中明确约定预付款保函的相关条款，以避免后续可能出现的纠纷。