借用资质承包工程不属于分包。

一. 定义区分

1. 借用资质：

   • 定义：没有资质或者资质等级不符合建设工程资质标准的企业或者个人，借用有资质或者资质等级符合承包工程要求的施工企业的名义，签订建设工程施工合同。
   • 性质：这是一种违法行为，违反了国家关于建设工程资质管理的规定。

2. 分包：

   • 定义：从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。
   • 性质：在法律上是允许的，但应满足一定条件，如分包单位必须具备相应的资质条件、分包工程不得再次分包等。

二. 法律后果

1. 借用资质：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”
   • 对于借用资质承包工程的违法行为，相关法律法规规定了明确的法律责任，如责令停止违法行为、处以罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。

2. 分包：

   • 分包行为在合法条件下是被允许的，但违法分包（如将工程分包给不具备相应资质条件的单位）将导致合同无效，并可能面临行政处罚和民事赔偿责任。

三. 实际案例分析

• 在吕某某诉鹿邑县三泰建筑工程有限公司等建设工程施工合同纠纷案中，法院认定借用资质不属于转分包，资质方对施工人工程价款等不承担责任（除约定或已收到款项外）。这一案例进一步说明了借用资质与分包在法律性质和责任承担上的区别。

四. 总结与建议

• 总结：借用资质承包工程与分包在定义、法律性质和法律后果上存在明显区别。借用资质是违法行为，而分包在合法条件下是被允许的。
• 建议：所有参与工程建设的单位和个人应严格遵守相关法律法规，确保工程的合法性和安全性。对于借用资质等违法行为，应及时向有关部门举报，以维护建筑市场的健康秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。