非营利性医院在一般情况下是不得进行买卖或转让的，这是为了确保其公益性质和服务宗旨不被改变。以下是对这一问题的详细解答：
一、政策法规角度
限制转让原则：
- 非营利性医院是为社会公众利益服务的，具有明确的公益性质。根据我国的相关政策法规，如《医疗机构管理条例》及《卫生部关于城镇非营利性医疗机构进行产权制度改革的意见》，非营利性医疗机构的资产不得被转让、出售或用于其他营利性目的。这是为了保障医疗卫生服务的公平性和可及性。
- 任何单位或个人都不得以营利为目的，从非营利性医院中抽回投资或变相抽回投资，也不得向出资人、举办者分配或变相分配资产收益。
特殊情况下的转让：
- 尽管一般情况下禁止转让，但在某些特殊情况下，如经营管理不善、资源整合需要等合理原因，非营利性医院的转让可能会被允许。然而，这一过程必须经过严格的审批程序，并确保转让过程的公开、公平和公正，以防止资产流失和服务功能削弱。
- 受让方必须具备相应的资质和条件，能够继续履行非营利性医院的社会责任。
二、实际操作层面
资产处置：
- 非营利性医院的资产包括土地、房屋、设备、药品等多种类型。在转让过程中，需要对这些资产进行全面清查、评估和处置。
- 对于不动产如土地和房屋的转让，需遵循相关土地管理和房产管理法规；对于流动资产如设备和药品的转让，也需按规定进行评估和处置，以确保国有资产不流失和药品安全。
人员安置：
- 医院转让还涉及员工的权益保障问题。在转让过程中，必须与员工进行充分沟通，协商解决劳动关系、工资待遇、社会保险等问题，确保员工的合法权益不受侵害。
三、关于“股权转让协议”的效力
- 在实践中，可能会存在收购方与非营利性医院的发起人或负责人签订“股权转让协议”的情况。但需要注意的是，非营利性医院并不存在股权结构，因此所谓的“股权转让”实际上可能是转让医院的经营管理权等整体权益。
- 根据相关司法实践，此类“股权转让协议”在双方真实意思表示且不违反法律、法规强制性规定的情况下，通常被认为是合法有效的。但需要注意的是，民办非企业单位变更登记是否经行政机关审批同意，仅为合同履行中的事宜，并不影响合同的效力。
四、综合建议
- 对于非营利性医院的转让问题，应综合考虑政策法规和实际操作的多个方面。在坚持公益性原则的前提下，对于确实需要进行转让的特殊情况，应严格按照法律法规和政策规定进行操作。
- 相关部门应加强监管和审批力度，确保转让过程的合法性和规范性。同时，也应鼓励社会资金以多种形式投资卫生事业，拓宽医疗服务领域，满足人民群众日益增长的医疗保健需求。
- 非营利性医院自身也应坚守社会公益性质，不断提升服务质量和管理水平，为公众提供更加优质、高效的医疗卫生服务。