占用基本农田堆放秸秆是违法的。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》相关规定：

   • 第三十七条明确规定：“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”。虽然该条款未直接列举“堆放秸秆”，但“等”字涵盖了其他破坏耕作层的非农业行为。
   • 第七十五条规定，对擅自改变耕地用途的行为可处以罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

2. 《基本农田保护条例》强化监管：

   • 第十七条明确禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行破坏耕作层的活动，堆放固体废弃物（包括秸秆等）属于典型违法行为。

二、违法性分析

1. 行为性质认定：

   • 堆放秸秆会导致土壤压实、养分流失，直接影响耕作条件，属于破坏耕地种植条件的违法行为。即使未建设永久性设施，仍构成对耕地使用功能的实质性损害。

2. 法律后果说明：

   • 根据违法情节轻重，可能面临责令限期改正、恢复原状、罚款等行政处罚。若造成耕地大量毁坏，相关责任人可能被追究刑事责任。

三、合规建议

1. 用地手续办理：

   • 确需临时占用耕地的，应提前向自然资源部门申请，取得临时用地批准文件后方可实施，并严格按批准的期限、范围使用。

2. 替代方案选择：

   • 建议优先利用建设用地或未利用地进行秸秆堆放，既符合法律规定，又能避免耕地资源浪费。

综上所述，占用基本农田堆放秸秆是明确的违法行为，不仅破坏了耕地的种植条件，还违反了土地用途的管制要求。因此，必须严格遵守相关法律法规，保护基本农田的种植条件，确保国家粮食安全。对于任何破坏基本农田的行为，法律将给予严厉的制裁。如果您有此类问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。