公告标题与内容不一致，并不直接构成违法，但可能涉及违规或不当行为。具体分析如下：
从法律层面看：我国法律并未明确规定公告标题与内容必须完全一致，因此，单纯从标题与内容不一致这一角度出发，并不能直接判定为违法。但需要注意的是，如果公告内容涉及法律、法规、规章等强制性规定，或者涉及公众利益、市场秩序等重要事项，那么公告内容的真实性和准确性就显得尤为重要。在这种情况下，如果标题与内容存在误导性或不一致，可能会引发法律纠纷或行政监管。
从商业道德和诚信原则看：公告作为向公众传递信息的重要方式，其标题和内容应当保持一致，以确保信息的准确性和可信度。如果标题与内容不一致，可能会损害发布者的商业信誉和公众形象，甚至可能构成欺诈行为。
从实际操作层面看：在发布公告时，应当仔细审核标题和内容，确保它们之间的一致性和准确性。如果因为疏忽或故意导致标题与内容不一致，可能会引发不必要的误解和纠纷，甚至可能面临法律风险和商业损失。
综上所述，虽然公告标题与内容不一致并不直接构成违法，但为了避免潜在的法律风险和商业损失，发布者在发布公告时应当严格遵守相关法律法规和商业道德规范，确保标题与内容的准确性和一致性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。