审查不通过不算是舞弊行为。以下是对此问题的详细分析：

一. 审查与舞弊的定义及区别

1. 审查的定义：审查通常指的是对某一事项、文件、资料或行为进行的检查、核对和评估，以确定其是否符合规定、标准或要求。
2. 舞弊的定义：舞弊则是指故意欺骗、隐瞒或违反规定、法律或道德的行为，通常涉及不正当的利益获取或损害他人利益。
3. 区别：审查不通过仅仅表示被审查的事项、文件、资料或行为未满足规定、标准或要求，而并不直接等同于舞弊行为。舞弊行为具有故意性和不正当性，而审查不通过可能只是由于疏忽、误解或信息不准确等原因造成的。

二. 实际情况分析

• 在实际生活中，例如，提交一份项目申请或文件进行审核，如果因为某些细节不符合规定或要求而被审查不通过，这并不意味着提交者存在舞弊行为。可能只是由于提交者对规定或要求理解不准确，或者疏忽了某些细节。

三. 法律层面的分析

• 从法律角度来看，舞弊行为通常涉及违反法律或道德规定，需要承担相应的法律责任。而审查不通过本身并不构成违法行为，也不会直接导致法律责任的承担。

综上所述，审查不通过并不算是舞弊行为。审查不通过只是表示被审查的事项、文件、资料或行为未满足规定、标准或要求，而舞弊行为则具有故意性和不正当性。因此，不能将审查不通过简单地等同于舞弊行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。