代发代扣在符合相关法律法规的前提下是合法的。具体来说，代扣代缴、代收代缴和委托代征（简称“三代”）税款的行为，都是依据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国税收征收管理法》及其他有关法律、行政法规的规定进行的。

1. 代扣代缴：这是指税收法律、行政法规已经明确规定负有扣缴义务的单位和个人在支付款项时，代税务机关从支付给负有纳税义务的单位和个人的收入中扣留并向税务机关解缴的行为。

2. 代收代缴：这是指税收法律、行政法规已经明确规定负有扣缴义务的单位和个人在收取款项时，代税务机关向负有纳税义务的单位和个人收取并向税务机关缴纳的行为。

3. 委托代征：这是指税务机关根据税收征收管理法的相关规定，委托有关单位和人员代征零星、分散和异地缴纳的税收的行为。

这些行为都是在法律框架内进行的，并且税务机关会严格按照法律、行政法规以及国家税务总局的有关规定来确定“三代”单位或个人，不会自行扩大范围或提高手续费支付比例。同时，对于需按比例支付“三代”税款手续费的，税务机关也会考虑业务量、工作成本等因素来确定合理的手续费支付比例。

因此，只要代发代扣行为符合相关法律法规的规定，就是合法的。如果您有具体的代发代扣需求或疑问，建议咨询专业的税务机构或法律顾问以获取更准确的法律意见。