退休人员是否可以担任招标委托代理人，这个问题并没有一个绝对的答案，而是需要根据具体情况和招标文件的要求来确定。

首先，我们要明确招标文件的约定。如果招标文件明确规定投标人员或委托代理人必须为在职人员，那么退休人员就不符合这一要求，无法担任招标委托代理人。此时，投标方需要按照招标文件的规定，及时更换符合条件的人员。

然而，如果招标文件并未对人员的在职状态作出明确规定，那么退休人员就有可能担任招标委托代理人。在这种情况下，投标方需要综合评估退休人员的专业能力、身体状况以及项目需求。如果退休人员具备足够的胜任能力，并且身体状况良好，能够满足项目需求，那么就可以在投标文件中如实说明其退休情况及胜任能力，并考虑安排其担任招标委托代理人。

此外，还需要注意的是，即使退休人员能够担任招标委托代理人，也需要签订劳务合同或协议，明确双方的权利和义务，保障双方的合法权益。合同内容应涵盖工作内容、报酬、工作时间、保密义务以及违约责任等条款，确保合作的规范性和合法性。

综上所述，退休人员是否可以担任招标委托代理人，取决于招标文件的具体要求以及退休人员的实际情况和能力。在做出决定前，投标方需要仔细研究招标文件，评估退休人员的胜任能力，并确保合作的规范性和合法性。