您提出的问题“为什么国内企业很少被罚款”实际上可能涉及多个层面，但从您提供的参考信息来看，我们主要可以从企业不具备直接罚款权限这一角度来解答。
首先，需要明确的是，在我国，罚款作为行政处罚的一种，其执行主体必须是具有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。企业并不具备这样的主体资格，因此从法律层面上来说，企业并没有对员工进行直接罚款的权力。
这一结论的法律依据主要来源于两个方面：
《关于废止部分行政法规的决定》：自2008年1月15日国务院公布这一决定后，《企业职工奖惩条例》被明确废止。该条例曾赋予企业对职工罚款的权力，但废止后，我国现行法律体系中再无明确赋予企业罚款权的法律法规。
《行政处罚法》：该法明确规定，罚款是行政处罚的一种形式，只能由具有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织实施。企业并非行政机关，因此不具备对员工进行罚款的权力。
此外，如果企业在规章制度中设定了罚款条款，这些条款在司法实践中很可能被认定为无效。若员工以企业规章制度中的罚款条款违法为由向劳动争议仲裁机构或人民法院提起诉讼，裁判机构往往会支持员工的诉求，认定罚款条款无效，并要求企业返还已收取的罚款。
因此，从实际操作的角度来看，企业也很少采取直接罚款的方式来管理员工。相反，它们更倾向于通过建立完善的规章制度、绩效考核体系以及激励机制来引导员工的行为。如果员工违反了企业的规定或造成了经济损失，企业可能会通过其他合法途径来追究责任，如要求员工赔偿损失或支付违约金等。
综上所述，国内企业很少被罚款的主要原因在于它们并不具备直接的罚款权限，且如果企业在规章制度中设定了罚款条款，这些条款很可能被认定为无效。因此，企业在管理员工时更倾向于采用其他合法且有效的方式来维护企业的秩序和利益。