文件废止通常由文件的制定机关或其上级机关提出。具体分析如下：

一. 文件废止的提出主体

1. 制定机关：文件的制定机关，即原本发布该文件的机关，有权根据实际需要或法律法规的变化，提出废止该文件。例如，某个部门发布的规范性文件，当该部门认为该文件已不适应当前情况或存在错误时，可以提出废止。
2. 上级机关：文件的上级机关也有权提出废止。当上级机关认为下级机关发布的文件与上级政策、法律法规相抵触或存在其他问题时，可以责令下级机关废止该文件。

二. 文件废止的程序

文件废止通常需要经过一定的程序，包括但不限于：

• 评估与审查：制定机关或上级机关会对拟废止的文件进行评估与审查，确保其废止的必要性和合法性。
• 公开征求意见：在某些情况下，制定机关可能会公开征求意见，以了解公众对废止该文件的看法和建议。
• 正式发布废止决定：经过评估与审查后，制定机关会正式发布废止决定，明确废止的文件名称、废止日期以及废止后的相关事宜。

三. 文件废止的效力

文件废止后，该文件即失去效力，不再作为行政管理的依据。对于已经依据该文件作出的行政行为，如果废止决定对其产生了影响，通常需要按照相关法律法规的规定进行处理。

我建议您在处理具体文件废止问题时，应首先了解该文件的制定机关和上级机关，并关注其发布的废止决定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。