未中标时，投标保证金应由招标人在书面合同签订后5日内退还，并支付银行同期存款利息。以下是对此结论的详细分析：

一. 保证金退还的法律依据

• 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这是保证金退还的明确法律依据。

二. 保证金退还的流程

• 招标流程结束后，若投标人未中标，招标人应按照法律规定，在书面合同签订后的5日内，将投标保证金及银行同期存款利息退还给未中标的投标人。

三. 实际操作的注意事项

• 投标人应保留好投标保证金缴纳的相关凭证，以便在需要时向招标人主张退还保证金。
• 若招标人未按时退还保证金，投标人可以通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，未中标时，投标保证金应由招标人在书面合同签订后5日内退还，并支付银行同期存款利息。这是法律规定的招标人应履行的义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。