不是企业人员也可以成为企业网银付款授权人。以下是对此问题的详细分析：

一. 企业网银授权人的法律地位

1. 授权关系的灵活性：根据《中华人民共和国民法典》第一百六十五条的规定，委托代理授权应当采用书面形式，并载明代理人的姓名或名称、代理事项、权限和期限，由被代理人签名或盖章。这一规定并未限定代理人（即授权人）必须为本单位人员。因此，从法律角度讲，企业有权选择非本单位人员作为企业网银的付款授权人。

2. 授权的有效性：只要企业按照法律规定，以书面形式明确授权非本单位人员进行网银付款操作，并详细载明代理事项、权限和期限，该授权即为有效。被授权人在授权范围内进行的网银付款操作，其法律后果将由企业承担。

二. 非本单位人员作为授权人的考虑因素

1. 法律风险：虽然法律允许企业选择非本单位人员作为网银付款授权人，但企业仍需谨慎评估可能存在的法律风险。例如，非本单位人员可能对公司的内部规定和操作流程不熟悉，容易引发操作失误或违规行为，进而给企业带来损失。

2. 信任度与监管：企业需要确保选定的非本单位人员具备高度的诚信和责任感，并能够严格遵守企业的内部规定和操作流程。同时，企业还应加强对非本单位授权人的监管和培训，确保其能够熟练、准确地操作网银系统。

三. 建议与注意事项

1. 谨慎选择授权人：企业在选择非本单位人员作为网银付款授权人时，应充分了解其背景、信誉和专业能力，确保其能够胜任网银付款操作的重任。

2. 明确授权范围与期限：企业应以书面形式明确授权范围、权限和期限，避免授权过于宽泛或模糊导致的风险。

3. 加强监管与培训：企业应加强对非本单位授权人的监管和培训，确保其能够熟练、准确地操作网银系统，并严格遵守企业的内部规定和操作流程。

4. 建立风险防控机制：企业应建立完善的风险防控机制，对网银付款操作进行实时监控和风险预警，确保资金安全。

我的观点是，虽然非本单位人员可以成为企业网银付款授权人，但企业在选择时需谨慎评估可能存在的法律风险，并采取相应的监管和防控措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。