1984年12月3日，中央发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》，明确规定领导人不得经商办企业。具体分析如下：

一. 法规发布与核心内容

1. 发布时间：1984年12月3日，中共中央、国务院联合发布了《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。
2. 核心内容：该《决定》明确指出，各级党政领导机关特别是经济部门及其领导干部，要正确发挥领导和组织经济建设的职能，坚持政企职责分开、官商分离的原则。决不允许运用手中的权力，违反党和国家的规定去经营商业，兴办企业，谋取私利，与民相争。

二. 进一步规定

1. 发布时间：1986年2月4日，中共中央、国务院又发出了《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》。
2. 核心内容：进一步强调党政机关，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，一律不准经商、办企业。并要求各级党委和政府要坚决贯彻落实这些规定，做到令行禁止，对拒不执行的，要严肃处理，并追究领导责任。

综上所述，1984年12月3日发布的《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》首次明确规定了领导人不得经商办企业。这一规定在1986年得到了进一步的强调和细化。如有进一步需要，您可以继续咨询我。