失能老年人照护需求等级评定不属于医疗行为。以下是对此结论的详细分析：

一. 评估性质与目的

1. 评估性质：根据《青岛市失能失智人员照护需求等级评估实施办法》，失能老年人照护需求等级评定是由专业评估机构进行的，旨在确定老年人的照护需求等级，以便为其提供相应的护理服务或政策待遇。
2. 评估目的：该评估的目的是为了合理分配护理资源，确保老年人能够获得与其照护需求相匹配的护理服务，而非进行医疗诊断或治疗。

二. 评估内容与程序

1. 评估内容：评估内容包括“日常生活活动”、“精神状态”、“感知觉与沟通”等多个方面，这些主要是关于老年人的生活自理能力和照护需求，而非医学诊断。
2. 评估程序：评估程序包括申请与受理、评估实施（现场评估和综合评估）、评估结果告知等环节，这些环节均围绕老年人的照护需求进行，不涉及医疗行为的实施。

三. 评估结果与医疗行为的区别

1. 评估结果：评估结果用于确定老年人的照护需求等级，是享受护理服务或政策待遇的依据。
2. 医疗行为：医疗行为通常涉及医学诊断、治疗、康复等，需要由具备医疗执业资格的医护人员实施，并遵循严格的医疗规范和流程。

综上所述，失能老年人照护需求等级评定主要是基于老年人的生活自理能力和照护需求进行的评估，不涉及医学诊断或治疗，因此不属于医疗行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。