非法转让土地使用权罪中的“牟利”，是指行为人以谋取金钱或其他财产性利益为目的，违反土地管理法规，非法将其享有的土地使用权转让给他人的行为。以下是对这一概念的详细解释：

一、牟利的含义

“牟利”在此指的是通过非法转让土地使用权获取经济上的利益。这种利益不仅限于金钱的直接增加，还包括其他形式的财产性利益。例如，行为人可能通过转让土地使用权来减免债务、获取股权或其他形式的财产性权益。

二、牟利的判断因素

1. 交易价格与成本的对比：若转让土地使用权的价格明显高于行为人取得土地使用权的成本，且超出合理的增值范围，则可能存在牟利目的。

2. 交易行为的异常性：若转让行为不符合正常市场交易习惯和商业逻辑，如隐瞒土地真实情况、绕过审批程序等，并从中获得经济利益，可推断行为人具有牟利目的。

3. 后续获利情况：关注行为人在转让后的实际获利情况，包括直接转让价款和间接利益。这些均可视为牟利的表现。

三、特殊情况的认定

1. 不以实际获利为必要条件：即使行为人因客观原因未实际获利，只要其主观上具有通过非法转让获取利益的故意，也可能构成非法转让土地使用权罪中的“牟利”。

2. 合理开发与牟利的区分：若行为人对土地进行了合理开发、投资和建设，使土地价值增加后再进行转让，且增值主要基于合理开发和市场因素，则一般不认定为非法牟利。

四、法律后果

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役以及罚金等。

综上所述，非法转让土地使用权罪中的“牟利”是一个具有明确法律含义的概念，它指的是行为人通过非法转让土地使用权来获取经济上的利益。在司法实践中，对“牟利”的界定涉及对行为人主观故意和客观行为的综合判断。因此，在处理相关案件时，需要综合考虑各种因素，以确保法律的公正实施和土地资源的合法利用。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。