为解决耕地撂荒问题，法律应对方面应严格依据相关法律法规，采取多种措施，确保耕地的有效利用和农业可持续发展。

一. 明确耕地撂荒的违法性

1. 法律依据：

   • 《土地管理法》第三十八条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。”
   • 《基本农田保护条例》第十八条第一款规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。”
   • 这些条款明确指出了耕地撂荒的违法性，为法律应对提供了基础。

2. 实际影响：

   • 耕地撂荒不仅违反了法律法规，还可能导致粮食产量下降，影响国家粮食安全。
   • 撂荒的耕地还可能引发土地退化、生态环境恶化等问题。

二. 法律应对措施

1. 经济处罚与补贴政策：

   • 对抛荒1年以上的耕地，取消次年补贴资格，这是根据财政部和农业农村部联合印发的相关通知执行的。
   • 可以通过实施农资补贴、种植补贴等经济激励措施，鼓励农民复耕复种。

2. 土地承包关系与流转规范：

   • 完善农村土地承包经营权制度，明确承包期限，保障农民权益，如第二轮土地承包到期后再延长30年。
   • 对连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田，依据的是《基本农田保护条例》第十八条第二款。
   • 规范土地流转程序，鼓励适度规模经营，通过土地流转实现规模效益。

3. 监管与执法：

   • 建立撂荒耕地监测机制，利用现代技术手段进行动态监测，及时发现和掌握撂荒情况。
   • 执行最严格的耕地保护制度，对违法撂荒行为进行严厉打击，确保耕地得到有效利用。

4. 技术支持与服务：

   • 加强农业技术推广，推广优良品种和高效种植技术，提高农业生产效益。
   • 提供农业生产服务，如农事托管服务、气象监测和预报等，为农民提供全方位的支持。

三. 综合施策

• 解决耕地撂荒问题需要政府、社会、农民等多方共同努力，形成合力。
• 应综合运用政策引导、经济激励、基础设施完善、土地流转规范、技术支持与服务、监管执法等手段，形成系统性解决方案。

我建议，政府应加大对耕地撂荒问题的重视程度，加强法律法规的宣传和执行力度，同时提供必要的经济和技术支持，以激发农民的耕种热情，确保耕地的高效利用和农业可持续发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。