不开发票是违反《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的违法行为。

一. 法律依据

1. 《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。这表明，开具发票是收款方的法定义务。
2. 《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十二条也明确规定，经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。这进一步强调了经营者向消费者开具发票的义务。

二. 违法后果

1. 对商家（收款方）：如果商家未按照规定开具发票，税务机关将责令其改正，并可处以1万元以下的罚款；有违法所得的还将被没收。情节严重者，可能面临更重的处罚，如被视为隐瞒收入，逃避缴纳税款，从而需要补缴相应税款、支付滞纳金和罚款。
2. 对消费者（付款方）：发票是购买行为的直接证据，有助于保障消费者的合法权益。没有发票，消费者在维权时可能会因证据不足而遭遇困境。同时，对于企业消费者来说，没有合法有效的发票作为成本、费用列支凭证，相关支出可能不被税务机关认可，无法在税前扣除，从而导致多缴纳税款。

三. 特殊情况

在某些特殊情形下，可能不存在法定的开票义务，如个人之间的小额、偶尔的交易行为，且不属于应税行为的情况。但这种情况相对较少且有严格界定，因此在大多数情况下，开具发票是法定义务。

我建议：无论是消费者还是商家，都应该严格遵守相关法律法规，确保在交易过程中开具和索取发票，以维护良好的市场秩序和税收环境。如有进一步需要，您可以继续咨询我。