针对“鱼饵不合格谁处罚”的问题，以下是我的详细解答：

结论：鱼饵不合格时，具体的处罚主体和处罚措施需根据相关法律法规及实际情况来确定。一般而言，市场监督管理部门或农业农村行政主管部门有权对不合格鱼饵进行处罚。

分析说明：

1. 市场监督管理部门的处罚：

   • 如果鱼饵作为商品在市场上销售，且存在质量问题（如不合格），那么市场监督管理部门（如市场监督管理局）有权进行查处。
   • 市场监督管理部门会依据相关法律法规（如《产品质量法》、《消费者权益保护法》等）对不合格鱼饵进行没收、罚款等行政处罚。
   • 同时，市场监督管理部门还可能对销售不合格鱼饵的商家进行处罚，包括警告、罚款、吊销营业执照等。

2. 农业农村行政主管部门的处罚：

   • 如果鱼饵用于水产养殖或渔业生产，且存在使用国家禁用的渔用饲料和饲料添加剂、渔药以及其他化合物的情况，那么农业农村行政主管部门（如农业农村局）有权进行查处。
   • 农业农村行政主管部门会依据相关法律法规（如《渔业法》、《水产品质量安全条例》等）对使用不合格鱼饵的养殖者或生产者进行处罚，包括责令改正、罚款、无害化处理或监督销毁不合格产品等。

3. 实际情况的考量：

   • 在具体案件中，还需考虑鱼饵不合格的具体原因、危害程度、销售范围等因素，以确定具体的处罚措施和处罚主体。
   • 如果鱼饵不合格导致了严重的环境污染或人身损害，那么还可能涉及刑事责任和民事赔偿责任的追究。

总结：鱼饵不合格时，市场监督管理部门或农业农村行政主管部门有权进行处罚。具体处罚措施需根据相关法律法规及实际情况来确定。如果您遇到了鱼饵不合格的问题，建议及时向相关部门举报，并寻求专业的法律咨询。