针对你提出的问题，即“国外付款要求发货到国内地址但后来又发货到外国了是否合法”，需要从多个角度来分析其合法性，具体如下：

1. 合同角度：

   • 如果双方之间有明确的合同约定，且合同中规定了发货地址为国内，那么发货到外国就违反了合同约定，属于违约行为。在此情况下，发货方可能需要承担违约责任，包括但不限于赔偿收货方因此遭受的损失。
   • 如果合同中没有明确规定发货地址，或者发货地址的约定不明确，那么发货到外国是否合法就需要根据其他法律规定或者双方后续的协商来确定。

2. 国际贸易法规角度：

   • 在国际贸易中，货物的进出口通常需要遵守相关的海关规定、进出口管制法律等。如果发货到外国违反了这些规定，比如未经许可出口受限制的商品，或者未按照规定的程序进行报关等，那么这种行为就是违法的。
   • 同时，不同国家之间可能存在贸易壁垒或者特殊贸易协议，这也可能影响货物的合法进出口。

3. 税收角度：

   • 发货到外国可能涉及跨境税收问题。如果发货方未按照规定缴纳相关税费，或者通过虚假申报等方式逃避税收，那么这种行为也是违法的。

4. 其他法律角度：

   • 除了上述角度外，还需要考虑其他可能涉及的法律问题，比如消费者权益保护法、知识产权法等。如果发货到外国的行为侵犯了消费者的合法权益或者侵犯了知识产权等，那么这种行为同样是非法的。

综上所述，国外付款要求发货到国内地址但后来又发货到外国了是否合法，取决于多个因素，包括双方之间的合同约定、国际贸易法规、税收规定以及其他相关法律等。因此，无法给出一个简单的结论。如果你面临这样的情况，建议详细咨询专业律师，以便根据你的具体情况进行法律分析并提供相应的法律建议。