股份合作社理事并不一定是股民。下面我对这一结论进行详细解释：

1. 法规依据：根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及其实施细则，并未明确规定股份合作社的理事必须是股民。理事的选举和任命主要基于合作社的章程和社员大会的决议。

2. 合作社章程的灵活性：股份合作社作为特别法人，其内部管理和组织结构往往由合作社的章程来规定。章程可以约定理事的资格、选举方式、任期等，但通常不会强制要求理事必须是股民。

3. 实际运营中的考虑：在股份合作社的实际运营中，理事可能由具有管理经验、专业技能或行业知识的人担任，这些人不一定都是股民。这样的安排有助于合作社吸引更多的人才和资源，促进合作社的发展。

4. 股民与非股民理事的互补性：股民理事可能更了解合作社的股权结构和股民的诉求，而非股民理事可能带来外部的视角和专业的建议。两者相结合，有助于合作社做出更加全面和科学的决策。

综上所述，股份合作社的理事并不一定是股民，而是根据合作社的章程和实际需要来选举和任命的。如有更多关于股份合作社的问题，欢迎随时向我咨询。