在探讨《中华人民共和国中医药法》（以下简称“中医药法”）和《中华人民共和国执业医师法》（以下简称“执业医师法”）哪个是上位法的问题时，我们首先需要理解“上位法”这一概念。通常，上位法指的是在法律体系中具有更高法律效力的法规，当不同法规之间出现冲突时，上位法的规定将优先适用。
现在，我们来具体分析这两部法律：
中医药法：
- 中医药法是我国第一部全面综合规范中医药服务、中药保护与发展的专门法。
- 它针对中医药的特殊性进行了专门规定，旨在促进中医药的传承与发展。
- 根据中医药法的相关规定，对于中医药的管理，如果本法未作规定，则适用执业医师法等相关法律、行政法规的规定。这表明中医药法在处理中医药管理问题时，具有优先适用的地位，但在其未作规定的情况下，会依据其他相关法律进行补充。
执业医师法：
- 执业医师法是我国第一部规范医师执业的法律，自1999年颁布实施以来，对医师的执业行为进行了全面规范。
- 它确立了医师资格考试、医师的权利和义务、医师执业注册制度等一般性管理制度。
- 执业医师法对于所有医师（包括中医和西医）的执业行为都具有约束力。
在比较这两部法律时，我们可以看出：
- 中医药法作为专门针对中医药的立法，对于中医药的管理具有更高的针对性和专业性。当中医药法的规定与执业医师法等一般法发生冲突时，根据特别法优于一般法的原则，中医药法的规定将优先适用。
- 同时，中医药法也明确规定了与执业医师法等法律的衔接关系，即在本法未作规定的情况下，适用执业医师法等相关法律的规定。
综上所述，中医药法在处理中医药管理问题时具有优先适用的地位，是相对于执业医师法的上位法。然而，这并不意味着执业医师法在中医药管理中没有作用，相反，在中医药法未作规定的情况下，执业医师法等相关法律将发挥重要的补充作用。