非劳动合同用工管理办法，通常指的是对于非全日制、临时性、季节性或特定项目性的用工形式的管理规定。这些用工形式与传统的全日制、长期劳动合同用工有所不同，因此其管理办法也相应有所调整。以下是对非劳动合同用工管理办法的一些详细解答：
一、非劳动合同用工的定义与特点
定义：
- 非劳动合同用工，一般是指用人单位与劳动者之间不签订全日制劳动合同，而是根据工作需要，以非全日制、临时性、季节性或特定项目性等方式进行用工的形式。
特点：
- 灵活性：用工形式灵活，可根据工作需要随时调整。
- 短期性：通常用工期限较短，不涉及长期稳定的劳动关系。
- 特定性：往往针对特定的工作任务或项目进行用工。
二、非劳动合同用工的适用范围
非劳动合同用工适用于以下情形：
- 非全日制用工：如兼职、小时工等。
- 临时性用工：如因工作量大增而临时增聘的人员。
- 季节性用工：如因季节性业务需求而招聘的人员。
- 特定项目性用工：如为完成某一特定项目而招聘的人员。
三、非劳动合同用工的管理要点
合同签订：
- 虽然不签订全日制劳动合同，但应签订相应的用工协议或合同，明确双方的权利和义务。
- 用工协议或合同应包含工作内容、工作时间、劳动报酬、社会保险等必要条款。
劳动报酬：
- 劳动报酬应根据工作内容、工作时间和劳动者的技能水平等因素合理确定。
- 支付方式可以灵活多样，但应确保按时足额支付。
社会保险：
- 用人单位应依法为劳动者缴纳社会保险费，确保劳动者的社会保障权益。
- 对于非全日制用工，社会保险的缴纳方式和标准可能有所不同，需根据当地政策执行。
工作时间与休息休假：
- 应合理安排工作时间，确保劳动者的工作与休息相平衡。
- 对于非全日制用工，工作时间可能更加灵活，但需遵守相关法律法规对工作时间和休息休假的规定。
管理与考核：
- 用人单位应建立相应的管理制度和考核机制，对劳动者的工作表现进行定期评估。
- 根据评估结果，对劳动者进行奖励或处罚，激励劳动者提高工作效率和质量。
终止与解除：
- 用工协议或合同的终止和解除应遵循相关法律法规的规定。
- 用人单位应提前通知劳动者，并支付相应的经济补偿（如有约定或法律规定）。
四、案例分析
以您提供的案例为例，杨某与四川某置业有限公司虽未签订书面非全日制劳动合同，但法院根据杨某提交的证据（如微信聊天记录、工资发放记录等）认定了双方之间存在非全日制用工关系。这一案例强调了以下几点：
- 实际工作内容与报酬支付是认定劳动关系的关键：即便未签订书面合同，只要劳动者实际提供了劳动且用人单位支付了报酬，就可认定存在劳动关系。
- 法律对灵活就业者权益的保护：法院依法判决用人单位支付拖欠的工资，体现了法律对灵活就业者权益的关注和保护。
- 鼓励多元就业形式：判决结果鼓励劳动者通过灵活就业形式增加收入来源，同时也提醒用人单位应依法用工、保障劳动者权益。
综上所述，非劳动合同用工管理办法应围绕用工形式的灵活性、短期性和特定性等特点进行制定和实施。用人单位应依法与劳动者签订用工协议或合同、合理安排工作时间与休息休假、支付劳动报酬并缴纳社会保险费、建立管理与考核机制以及依法终止与解除用工关系等。同时，用人单位也应关注法律法规的变化和更新，确保用工管理的合法性和合规性。