小轿车内放施工锄头并不直接构成违法。对于这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 法律法规的解读

1. 交通法规关于车辆装载的规定：根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，车辆装载物品应遵守相关规定，确保行驶安全，不得超载、超宽、超长等。但此规定主要针对的是车辆装载物品对交通安全的影响，如是否影响驾驶视线、是否可能造成掉落等。
2. 施工锄头作为车载物品的性质：施工锄头本身并非违禁品，也不属于危险品或管制刀具。因此，从物品性质上看，放在车内并不直接违反法律法规。

二. 实际情况的考量

• 放置方式与安全：虽然施工锄头本身不违法，但放置时需注意安全。例如，应确保锄头稳固放置，不会因车辆行驶而晃动或掉落，以免对车内人员或车辆本身造成损害。
• 特殊情况的考虑：在某些特殊情况下，如车辆需通过特定的安全检查或进入特定场所（如机场、火车站等），可能需要对车内物品进行特别检查。此时，施工锄头可能因被视为潜在的安全隐患而被要求移除。

综上所述，小轿车内放施工锄头并不直接构成违法，但需注意放置方式与安全，以及特殊场合下的特殊要求。我的观点是，只要确保施工锄头稳固放置，不影响驾驶安全，且遵守特定场合的相关规定，就可以在小轿车内放置施工锄头。如有进一步需要，您可以继续咨询我。