针对你提出的“企业欠款不还国家出台政策”的问题，我将从以下几个方面进行解答：
一、国家政策与法律法规概述
国家对于企业欠款不还的行为，主要是通过一系列的法律法规进行规范和约束，而非直接出台特定的“政策”。这些法律法规旨在保护债权人的合法权益，维护市场经济秩序。
二、相关法律法规具体规定
《中华人民共和国民法典》：
- 规定了借款合同的成立、生效及履行等内容，为债权人提供了法律保障。
- 明确了违约责任，借款人不按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
- 提供了诉讼程序，允许债权人在企业欠款不还时，通过法律途径追究其责任。
- 规定了强制执行措施，确保判决得到履行。
《中华人民共和国企业破产法》：
- 当企业无法清偿到期债务时，债权人可以依法申请企业破产，通过破产程序实现债权。
其他相关法规：
- 如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国税法》等，也从不同角度对企业欠款行为进行了规范。
三、国家政策导向与措施
虽然国家没有直接出台针对企业欠款不还的特定政策，但政府一直在加强法治建设，完善市场经济体制，通过以下方式间接促进企业诚信经营、按时还款：
- 加强信用体系建设：推动建立全国统一的社会信用体系，对企业进行信用评级，对失信企业进行联合惩戒。
- 优化营商环境：简化企业注册流程，降低企业运营成本，提高企业竞争力，从而间接减少企业欠款不还的现象。
- 加强法律宣传与教育：提高企业和个人的法律意识，倡导诚信经营，增强履约能力。
四、建议与措施
对于企业欠款不还的问题，建议采取以下措施：
- 及时沟通协商：债权人应首先与企业进行沟通协商，了解欠款原因，寻求解决方案。
- 依法提起诉讼：若协商无果，债权人可依法向法院提起诉讼，要求企业履行还款义务。
- 申请强制执行：在获得法院判决后，如企业仍不履行还款义务，债权人可申请强制执行，通过法律手段实现债权。
- 加强风险防范：在与企业发生经济往来时，应充分了解其经营状况、信用状况等，降低欠款风险。
综上所述，国家通过一系列法律法规对企业欠款不还的行为进行规范和约束，并通过加强信用体系建设、优化营商环境等措施间接促进企业诚信经营。作为债权人，应依法维护自身权益，采取有效措施防范和应对企业欠款不还的风险。