针对“交警要求乘车人拍照是否合法”这一问题，我们首先需要明确几个核心点：交警的执法权限、公民的配合义务以及拍照行为在此情境下的法律性质。
结论前置：交警在执法过程中，要求乘车人拍照并非其常规执法手段，且可能涉及对公民个人权益的干预。因此，除非有特定法律依据或执法需要，否则交警无权单方面要求乘车人拍照。若交警提出此要求，乘车人有权询问并要求说明理由，同时可根据情况决定是否配合。
详细分析：
交警的执法权限：
- 交警作为交通管理部门的执法人员，其职责是维护交通秩序、查处交通违法行为。在执法过程中，交警有权采取多种措施，如询问、检查、扣留等，但这些措施必须严格依法进行，并遵循法定程序。
公民的配合义务：
- 公民在面对交警执法时，有义务配合执法，如提供身份证明、说明情况等。然而，这种配合义务并不意味着公民必须无条件服从交警的所有要求，特别是当这些要求可能侵犯其合法权益时。
拍照行为的法律性质：
- 拍照行为本身并不具有直接的法律性质，它可能是一种记录手段、证据收集方式或执法辅助手段。然而，在交警要求乘车人拍照的情境中，拍照行为可能涉及对公民肖像权、隐私权的干预。因此，交警在提出此要求时，必须确保其行为有明确的法律依据，且不会侵犯公民的合法权益。
特定情况下的合法性：
- 在某些特定情况下，如交通事故调查、犯罪嫌疑人追捕等，交警可能需要拍照作为证据或记录手段。在这些情况下，如果交警能够说明拍照的合法性和必要性，并确保不会侵犯公民的合法权益，那么乘车人在了解并同意后，有义务配合拍照。
综上所述：交警在执法过程中要求乘车人拍照并非其常规执法手段，且必须严格依法进行。除非有特定法律依据或执法需要，否则交警无权单方面要求乘车人拍照。乘车人在面对此类要求时，有权询问并要求说明理由，同时可根据情况决定是否配合。如果认为交警的要求侵犯了自己的合法权益，可以寻求法律援助或向相关部门投诉。