供暖垄断并非合法行为。以下是对此问题的详细分析：

一. 供暖垄断的非法性

1. 违反反垄断法规：根据国家发改委的相关公告和行动，供暖企业不得利用垄断地位违规收费。这表明，供暖领域的垄断行为是受到法律制约的，一旦被发现，将受到相应的法律制裁。
2. 损害消费者权益：垄断行为往往导致市场价格失真，消费者可能因此支付更高的费用。在供暖领域，垄断企业可能会利用其市场地位，提高供暖价格，从而损害消费者的合法权益。

二. 法律依据

• 《中华人民共和国反垄断法》：该法明确规定了垄断行为的非法性，并提供了相应的法律制裁措施。供暖领域的垄断行为，如价格垄断、市场划分等，均属于该法规制的范畴。
• 国家发改委的相关政策：如前文提到的《关于开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作的通知》，该通知明确要求清理规范供暖等领域的违规收费行为，进一步强调了供暖垄断的非法性。

三. 实际案例

• 国家发改委公布的供暖企业价格违法案例：这些案例表明，供暖领域的垄断行为已经受到了国家监管部门的严厉打击。例如，浙江省海盐县天然气有限公司因擅自提高天然气价格而被责令纠正并退还多收价款。这些案例为供暖垄断的非法性提供了有力的实证。

综上所述，供暖垄断是非法行为，它违反了反垄断法规，损害了消费者的合法权益。我建议相关企业和个人应严格遵守法律法规，不得利用垄断地位进行违规操作。如有进一步需要，您可以继续咨询我。