市民拍违照片可以直接作为处罚证据，但前提是经查证属实。

具体来说，公安部已经起草了《公安部关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。该征求意见稿中明确规定，单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料，经查证属实的，可以作为处罚的证据。这一规定旨在进一步规范和完善道路交通违法行为处理程序，鼓励市民参与交通管理，共同维护交通秩序。

在实际操作中，多地交管部门已经开始利用市民举报的图片、视频开展交通违法行为查处。市民可以通过拍照或视频的形式，举报交通违法行为，如遮挡号牌、违法占用应急车道、实线变道等。交管部门在接到举报后，会依法进行审核、处理，对查证属实的违法行为进行处罚。

因此，市民拍违照片可以作为处罚证据，但关键在于照片的真实性和准确性。市民在举报时，应确保提供的照片或视频资料清晰、准确，能够真实反映交通违法车辆的信息和违法事实。同时，交管部门也会对举报内容进行严格审核，确保处罚的公正性和合法性。

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