交警替别人交罚款并回避制度确实可能构成违法行为。下面我详细解释一下：

1. 交警的职责与权限：

   • 交警作为执法者，其职责是严格依法办事，确保交通法规的公正执行。
   • 交警没有权力替他人交纳交通罚款，这是违反其职责和权限的行为。

2. 回避制度的含义：

   • 回避制度是为了保证执法公正而设立的一项制度，要求执法人员在特定情况下（如与案件有利害关系时）应当回避，不得参与案件的办理。
   • 交警如果替别人交罚款，可能涉及到与案件有利害关系的情况，此时应当回避。

3. 可能构成的违法行为：

   • 交警替别人交罚款，可能构成滥用职权或徇私舞弊的行为，这是违反《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规的。
   • 如果交警因替别人交罚款而回避了应当履行的职责，还可能构成玩忽职守的行为。

4. 法律后果：

   • 交警如果实施了上述违法行为，可能会受到相应的行政处分或纪律处分。
   • 在严重的情况下，如果构成了犯罪，还可能依法追究刑事责任。

综上所述，交警替别人交罚款并回避制度是不合法的行为，不仅违反了交警的职责和权限，还可能构成滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守等违法行为。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律咨询，请直接向我提问。