国防法是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的。具体分析如下：
一. 国防法的制定主体
国家立法机关的主导作用：根据宪法和相关法律的规定，国防法作为一部重要的国家法律，其制定和修改工作由国家立法机关——全国人民代表大会及其常务委员会负责。这些立法机关依据宪法的授权，主导国防法的制定过程，确保国防法律体系的完善和国家安全的有法可依。
军事机关的参与作用：虽然国防法主要由国家立法机关制定，但享有国防立法权的军事机关也发挥着重要作用。这些军事机关根据实际需要和职责分工，参与制定和修改一些调整军队内部关系的特殊规范，以确保国防立法的全面性和针对性。然而，这并不意味着军事机关是国防法的制定主体，它们主要是在国家立法机关的框架下，参与相关立法工作。
综上所述，国防法是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，这是国家立法机关的主导作用所决定的。军事机关虽然参与国防立法工作，但并非制定主体。了解这一点对于理解国防法的法律地位和实施效力具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。