关于停窝工损失由谁承担的问题，这需要根据具体情况来判定。以下是从不同角度对这一问题的全面分析：
不可抗力导致的停窝工：
- 因不可抗力（如自然灾害、政府行为等）导致的停窝工，根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条的规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。因此，在这种情况下，通常是由各方自行承担各自的损失。但具体责任分配还需根据施工合同的约定以及不可抗力的影响程度来确定。
发包人原因导致的停窝工：
- 如果停窝工是由于发包人未及时提供施工条件、未按时支付工程款、未办理相关许可手续等原因导致的，那么根据《中华人民共和国民法典》的相关条款（如第七百九十八条、第八百零三条、第八百零四条），发包人应当承担相应的赔偿责任，包括停工、窝工等损失。
承包人原因导致的停窝工：
- 如果停窝工是由于承包人自身的管理不善、技术不过关、施工计划不合理等原因导致的，那么损失通常由承包人自行承担。发包人在这种情况下可能不需要承担任何赔偿责任。
合同约定与索赔程序：
- 无论停窝工的原因是什么，施工合同中关于停窝工损失赔偿的约定都是非常重要的。如果合同中有明确的赔偿条款和索赔程序，那么各方应当按照合同的约定来执行。承包人在主张停工窝工损失时，必须收集充分的证据，并按照合同约定的索赔程序进行操作。
综上所述，停窝工损失的承担主体需要根据具体情况来判定，可能由发包人、承包人各自承担或共同承担。在处理这类问题时，建议各方首先查阅施工合同的约定，并咨询专业律师以获取更具体的法律意见。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。