税收条例中未立法的部分主要集中在一些具体的税收政策、税收优惠措施及税务管理方面，这些通常以行政法规、部门规章或规范性文件的形式存在，而非通过全国人大或其常委会制定的法律。具体分析如下：

一. 税收政策的灵活性

1. 税收政策调整：税收条例中涉及的具体税收政策，如税率调整、税收优惠政策等，往往根据经济形势和国家政策需要进行适时调整。这些调整通常以行政法规或部门规章的形式发布，具有较高的灵活性，但并未形成固定的法律条文。

• 例如，国家为鼓励某些产业发展或地区经济发展，可能会出台临时的税收优惠政策，这些政策通常以规范性文件的形式发布，并未立法。

二. 税收优惠措施的多样性

1. 特定行业或地区的优惠：针对特定行业、地区或企业类型，税收条例中可能规定了一些税收优惠措施。这些措施同样以行政法规、部门规章或规范性文件的形式存在，旨在促进相关行业的发展或地区的经济繁荣。

• 例如，对高新技术企业、小微企业或西部地区的企业，国家可能给予一定的税收优惠，这些优惠措施并未通过立法形式固定下来。

三. 税务管理的具体规定

1. 税务登记、申报与缴纳：税收条例中还包含了一些关于税务登记、申报与缴纳的具体规定。这些规定虽然对纳税人具有约束力，但同样以行政法规、部门规章或规范性文件的形式发布，并未形成法律。

• 例如，关于税务登记的具体流程、申报期限、缴纳方式等，通常由国家税务总局或地方税务部门以规范性文件的形式进行规定。

综上所述，税收条例中未立法的部分主要集中在税收政策的灵活性调整、税收优惠措施的多样性以及税务管理的具体规定方面。这些内容通常以行政法规、部门规章或规范性文件的形式存在，为税收政策的实施提供了具体依据和灵活性。我建议您在具体操作时，应关注相关税收政策、优惠措施及税务管理规定的最新动态，以确保合规纳税。如有进一步需要，您可以继续咨询我。